湖北日报讯（记者万雷猛、杨福军、李克文、李振海通讯员）近日，竹溪县人民政府办公室公布了《竹溪县森林精细化管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。这是我国首次以规范性文件的形式启动并运行林业门票管理制度。这标志着竹溪县深化集体林权制度改革、解决森林融资问题、创新环保产品价值实现方式具有里程碑意义。这将为全省乃至全国类似地区探索“两山”转型提供一个可复制、可推广的“竹河计划”。 《办法》将森林券定义为竹溪县境内企业及国有事业单位继国有企业后以股份形式发行的股权收益凭证。事业单位、村集体经济组织及其成员以及其他投资者以林地经营权投资林地经营权或者出资合作造林和现有森林经营。该证书具有流通权、典当权和托收权，有效期3至20年。基本上，它通过标准化的文件格式来识别和划分Rinki未来的经营权。为休眠森林资源进入资本市场提供“身份证”和“通行证”，实现林业领域“资源到资产、资产到资本”的制度创新。 《办法》的创新核心是打通资源、资本、农民的联系渠道。在解决金融问题方面，林票持有者（含农户）可以凭林票向金融机构申请抵押贷款，并通过开发林业非农林业等创新产品。——评估，金融机构可以直接将林农持有的林权“变现”，作为生产发展资金。在推进规模化经营方面，国有企事业单位将与村组、农户合作发放林业证，引导企业主体集中分散林地，推进规模化集中林业。简化和专业化转型，以提高“新森林生产力”。从保护农民权益的角度来看，《办法》明确收入按协议分配并定期披露，国有企事业单位开展森林证买断，为村组和农户提供稳定收入的预期和退出机制。在吸引股权资本方面，林业凭证可以以股权形式公开获取。通过社会投资者的野兔。这为股权资本以规范的方式进入林业部门开辟了新的途径。 《办法》共8章39条，构建了兼顾审慎和创新的完整连锁管理体系框架。推行发行主体负面清单和申报公示制度，实行存量林权分类管理和存量林权证，确保资产运营稳定性和流动性。林业、财政、审计等部门协调监督，要求项目独立核算和披露，建立承诺的信息共享机制。通过设立履约保证基金、发行人回购、叠加保险、购买托管担保等方式，构建多层次风险缓释体系。作为对国家深化集体林权制度改革高层部署的积极响应，竹溪林权凭证制度预计将通过稳定长效的利益联动机制，盘活百万亩林地资产价值，吸引森林灌溉资金，使林农在保护生态系统的同时增加房产收入，巩固脱贫攻坚成果，为支持乡村振兴注入新动能。竹溪县林业局有关负责人表示，下一步将密切跟踪落实效果，总结提炼经验，为全省深化森林产权改革、推进森林金融市场化提供重要依据。图层参考。