区域协调发展是中国式现代化的内在要求。最大限度发挥区域协调发展战略、区域重点战略、重点功能区战略和新型城镇化战略叠加效应，优化关键生产力布局，发挥重点区域增长极作用，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。
——《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》
编者注
党的二十届四中全会制定了“十五五”时期新的发展规划。
湖北省是国家区域发展战略的重要十字路口，包括长江经济带发展和以及中部地区的崛起。未来五年，是用“湖北能力”贡献“国家所需”、加快构建中部地区崛起重要战略轴的关键时期。
今后，本文将推出“解读寓意、强化使命”系列解读，重点探讨湖北省如何在中国式现代化进程中发挥更强的责任和支撑作用。
区域协调发展是中国式现代化的内在要求。充分发挥区域协调发展战略、区域重点战略、重点功能区战略、新型城镇化战略叠加效应，优化关键生产力布局，发挥区域增长关键作用，构建优势互补、高质量发展的区域经济设计和国土空间体系。
——《推荐》《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的意见》
嘉宾采访
陈瑶
中国区域经济学会副会长
中国社会科学院工业经济研究所研究员
战略整合效应增强
主动检测多坐标精确位置
湖北日报媒体记者：《建议》中关于区域经济发展、区域合作发展的表述有何变化和需要注意的地方？为什么要做这些改变？
陈尧：《建议》对区域发展的制定和发展更加鲜明地体现了时代特征和战略考量。这一事实体现了中国在宏观经济错综复杂的形势下对发展不充分不平衡问题的审慎政治反应。中华民族伟大复兴的大势和世界百年未有之大变局。目标是通过优化空间结构、形成国家竞争新优势，重振发展动能，是一项重要举措。
强化战略整合效应，从“自主推进”到“多层次赋能”。目前，大多数区域战略都聚焦于特定区域和特定目标（如引领东部发展、西部开发、振兴东北、崛起中部地区等）。但“十五五”时期更加强调多种战略协同、政策协同。同步提出区域合作发展战略、重大区域战略（京津冀、长江经济带、长三角、粤港澳大湾区、黄河流域）、重大功能区域战略和新型城镇化战略，旨在突破战略岛屿，产生政治共鸣，最大限度发挥“1+1>2”的融合效应。因此，地方政府应主动寻找多个坐标的精准位置，并将其连接起来。
优化整体生产力设计，从“效率第一”到“以适合为中心”。 “优化主要生产力布局”的制定超越了简单的产业转移和项目实施，强调统筹考虑国家安全和发展的总体利益目标。产业链供应链韧性和安全性、战略资源储备、关键基础设施支撑、区域发展平衡等因素。这意味着生产力设计更注重“备份”功能、应急保障功能以及区域间的层级协调，而不是只是寻求最低的成本或最高的效率。
从“增长极”到“能源源”，强化增长极辐射带动功能。 “成为重点地区增长支柱”的目标已经从自身扩张转变为地区乃至国家发展的动力。要求增长极不仅自身要强大，还要通过创新源头、产业引领、网络中心、制度开放，形成强大的要素聚集、技术溢出和市场辐射效应，带动周边地区共同发展，实现“强极”团结和“合力”。
这些变化深刻体现了国家对区域发展规律认识的不断加深。进入高质量发展阶段，区域竞争不再是零和博弈，而是优势互补、共生共赢的关系。区域发展不再是追求不是简单的地域扩张，而是注重优化功能和提高系统弹性。追求顶尖。这是区域合作发展迈向更高阶段的要求。其底层逻辑是平衡效率与公平、发展与安全、当前发展与长远发展的战略思维。
湖北省连接东、西、南、北。
多个国家战略重叠的“黄金十字路口”
湖北日报全媒体记者：“十五五”期间湖北省将面临哪些国家战略？通过这些策略，我们应该如何认识湖北省的定位？
陈耀：湖北省是中部地区的一个中心省份，连接东西南北。它是长江经济带的“脊梁”，是支撑中部地区崛起的战略基地。习近平总书记委托湖北省带着“引领长江经济带高质量发展，加快构建中部地区崛起重要战略轴”的时代使命，凝固了湖北发展的历史方向。
湖北省正处于多个国家战略重叠的“十字路口”“黄金阿达”。作为中部六省的“龙头”，是支撑中部地区高质量发展的核心引擎，支撑中部地区高质量发展。作为长江干线上唯一出境距离超过1000公里的省份，我省是连接东西部的长江经济带的“中心”，是江河湖泊生态稳定和安全的“中心”。作为长江中游城市群的中部省份之一，长江中游城市群以武汉为中心，以都市圈为核心，连接长三角和成渝地区双城经济。湖北省是通过“铁路·城际高速”和武汉城镇化走在中部地区新型城镇化前沿的都市圈，湖北省拥有优化发展区（如武汉都市圈）、重要发展区（如襄阳、宜昌副中心城市）和重要生态功能区（如三峡库区、丹江口库区），在推动湖北省的发展中发挥着重要作用，责任重大。国土空间开发和保护。
国家战略政策对接
为湖北带来重大结构性机遇
湖北日报全媒体记者：这些国家战略和政策会给湖北带来哪些重大机遇？
陈瑶：首先有建设机会源于“优化关键生产力布局”。 “战略叠加”是指在国家层面上涉及到符合条件的中心大局的一系列重要项目、重要平台，意味着有一个重要的政策。该区域是倾斜的。湖北省将在战略性新兴产业、重要科技基础设施、战略物资储备基地、国家物流基地等领域获得更多设计。
二是“加强区域发展合作”带来的改革机遇。国家层面，持续推进体制机制创新，破除行政壁垒，促进要素高效流动。湖北省可以此为契机，力争在区域交通互联互通、市场一体化、生态补偿、产业合作、电子商务等方面先行先试。着力提升区域协调发展水平。
第三个是结构性机会，它呈现出工业的复杂性和环境优先事项。从产业推进看，湖北现代产业集群“51020”正在加速崛起。光电信息、汽车制造及服务、大健康三大产业已达万亿级，千亿级产业数量已达19个，国家有望通过国家战略赋能从“产业高原”跃向“产业高峰”。从生态优先角度看，依托长江保护“双十工程”、中国碳登（国家碳排放登记结算系统）等平台，湖北省将在绿色低碳产业、碳市场、碳融资等方面获得先发优势，实现价值实现。积极探索环保产品，深耕湖北“绿水青山就是金山银山”之路。
主动出击，系统规划
努力将叠加效应转化为强劲动力
湖北日报全媒体记者：湖北省如何利用多个国家战略重叠的契机，构建高质量发展的区域经济布局？
姚晨：战略重叠效应不会自动体现在发展成果中。湖北省要发挥自身捐款杠杆作用，牵头谋划，努力把叠加效应转化为强大动力。
优化生产力设计并加强内部战略支持。要充分利用“不靠海、靠边”的内陆优势，聚焦“百亿、千亿”项目库，精准对接国家战略方针，努力实现一批“压载工程”。同时，为确保“新发展格局”和“新安全格局”，强化战略支撑，我们正在积极建设国家粮食应急保障中心（华中区）、国家紧急救援中心（华中区）等。
实现重大核心技术突破，强化科技创新支撑。要充分发挥湖北省科技创新资源丰富的优势，面向国家重大需求，强化科技优势矩阵，完善“国家实验室+大科学团队+湖北研究院+国家创新平台+新型研发机构”体系，推动创新链与科技深度融合。产业链。要持续开展全链条研究，打破高端芯片、人形机器人、脑机接口等前沿领域的技术“僵局”。
实施“三线推进”，强化对现代产业体系的支撑。持续推进传统产业高端化、新兴产业壮大、未来产业培育，建立“链龙头+链主+链创新”体系，打造世界级产业集群。注重企业层级发展，形成大中小企业融合发展的产业生态。
推动区域合作与合作，加强“中央推动、多边支持”。要充分发挥长江中游城市群的引领作用，促进长江中游城市群的发展。形成“中心城市—都市圈—城市群—农村地区”的层级区域。协调发展模式。要强化武汉都市圈“主引擎”，强化襄阳、宜昌“半中心区域城市”，强化县域经济“底盘”，构建全方位合作空间格局。
深化长江保护，强化生态安全支撑。要发挥湖北长江干线长、水资源丰富的优势，开展大规模长江高位海湾保护示范工程，打好湖泊治理和污染防治攻坚战，筑牢生态安全墙。依托中国碳航运平台，培育壮大绿色低碳产业，打造具有全球影响力的碳市场，更好服务国家“双碳”战略等。
拓展发展空间，加大对内陆开放高地的支持力度。湖北省要充分利用“九省大道”高效通道，充分利用“两个资源、两个市场”，加快打造内陆高原开放。一是强化“三大丝绸之路”核心层面，强化花湖国际机场“空中丝绸之路”、中欧班列（武汉）“陆上丝绸之路”、长江多拉达、阳鹿港“海上丝绸之路”功能，构建“买遍全球、卖遍全球”的多式联运体系。二是进一步推动制度开放，用好国家自贸区开放平台，推动高新区、经济开发区能力建设和升级，持续打造一流营商环境，打造具有国家级水平的供应链管理中心。影响。三是积极与长三角、成渝地区、粤港澳大湾区合作，加强在技术创新、产业转移、市场参与、生态系统联合保护等方面的合作与交流。
打破更多制度障碍
为建设全国市场统一战线作出新贡献
湖北日报全媒体记者：持续推进建设全国统一市场，为应对变革、开辟新局面奠定了坚实基础，为全面推进强国建设和中国式现代化建设的民族复兴事业提供了有力支撑。湖北如何通过改革创新为构建全国统一市场作出更大贡献？
陈耀：要更加注重破除协调合作的体制机制障碍，排除合作的障碍和困难打造统一市场。建立汉湘翼“金三角”与城市群标准化协调机制，规划对接、基础设施互联互通、产业合作取得重大进展。要促进要素高效流动，深化要素配置市场化改革，建立人力资源、资本、技术、数据等要素跨区域流动体制机制。要深化重点领域改革，推进财政和国企改革，振兴民营经济，完善城乡一体化政策体系。
最重要的是在区域合作发展、新兴产业战略设计、重要科技基础设施建设、碳市场创新等方面建立国家间合作与试点相结合的机制。开发一个项目。要努力把更大的项目纳入国家“盘子”。推动建立长江中游城市群高水平合作发展机制，解决省际合作问题。
这是习近平总书记对湖北省加快打造中部地区崛起重要战略立足点的诚挚嘱托。这是政府赋予湖北省的重要战略地位。为国家发展大局作出贡献也是湖北省的战略使命。对于湖北省来说，这也是前进和赶超的最大机遇。要强化“支点意识”“初始意识”“效率意识”。提高人民群众的“知识”和“觉悟”，抓住“十五五”战略交叉的千载难逢的机遇年计划”，把国家战略重叠的“势能”转化为推动高质量发展的“动能”，努力把“中华崛起”的“中心支点”模式转化为荆州伟大现实，努力谱写湖北中国式现代化篇章。（湖北日报全媒体记者左辰）