2025年9月27日，国务院办公厅公布《电子印章管理办法》（以下简称《办法》）。这项《办法》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院加快建设网络强国、数字中国的战略部署，落实《中华人民共和国电子签名法》《中华人民共和国密码法》等法律要求。这将为进一步规范电子印章管理，推动电子印章普遍应用，为更好服务政府活动和数字经济社会发展提供重要制度保障。一、充分认识制定和实施“对策”的重要性。制定并实施实施“反电子档案是数字中国建设的重要数据格式和基础媒介，蕴藏着党的执政、经济社会发展、历史文化遗产的重要战略资源。妥善管理和利用电子档案，发挥电子档案的最大价值，是数字化发展的本质要求。电子印章的本质是利用加密技术实现电子文件的可靠电子签名，可以有效保障电子档案的安全。 电子文件的真实性和完整性。制定实施进一步规范和加强电子印章管理和使用的《办法》，将促进电子公文在政府活动和经济社会各领域的传播，更好地提高信息共享和业务协作的效率，提高电子公文的电子化水平。提升政府服务效率，助力网络强国、数字中国建设。该措施的制定和实施将有助于构建数字时代的信任体系。实物印章作为身份的标记和信任的象征，一直是我国社会信任的重要基础。随着数字化的发展，具有物理印章图像特征的电子印章，利用密码技术为证明单位（组织）身份提供可靠的认证标志，成为数字时代信任体系的重要组成部分。通过制定实施《办法》，进一步明确电子印章的定义、管理要求和技术特点，保障电子印章的功能性，强化其法律效力，推动电子印章在各领域的普遍认可和使用，为建设电子印章奠定坚实的制度基础。数字时代的信任系统。 《办法》的制定和实施，有利于更好构建全国统一市场。由于长期以来缺乏国家级的管理体系，电子印章管理问题不够明确，地区、行业之间的互信和认可存在障碍和困难，影响和限制了电子印章应用的有效性。制定实施促进政务活动及相关社会服务场景中电子印章互信互认的《办法》，推动电子证书、电子合同等电子文件互通互认，坚决支持政务服务“一站式服务”、“高效办一件事”，降低行政成本和市场交易成本，促进营商环境优化和国家统一市场化建设。市场。 2、准确理解“测量”的本质和意义。 《办法》共8章38条，对电子印章的含义、责任架构、管理要求、互信认可等方面进行了规定，明确了电子印章的含义和效力，为电子印章的应用奠定了坚实的基础。 《对策》从电子印章的技术本质和功能作用两个方面阐释了电子印章的含义，明确了电子印章是以技术、密码信息和相关数值为基础的。采用特定形式的技术显示印章的数据来实现电子文档的可靠电子签名。统一公司名称印章、内部机构印章等电子印章的种类和适用范围，明确电子印章、电子签名所有者的定义。es 将得到澄清。 《中华人民共和国电子签名法》明确“符合本办法规定的电子印章，与实物印章具有同等法律效力”，为电子印章在政府活动和经济社会各领域的使用提供了强有力的制度支撑。完善责任制度，统一电子印章管理责任。 《办法》明确了电子印章管理和服务的责任主体，规定了国家不明动物办公室、国务院办公厅、工业和信息化部、公安机关和地方编码管理部门在电子印章管理中的职责和职责。各地区、各部门共同加强本地区电子印章（本系统）管理和部门。电子印章制造发行部门和生产控制部门负责子印章的管理、推广和标准化应用。门应根据实际情况确定。明确电子印章相关电子认证服务、电子政务电子认证服务提供者，建立印章管理责任追究制度，落实管理责任。明确管理要求，规范电子印章整体管理。 《办法》明确，电子印章管理将统筹推进、分级管理、规范化、安全可控。基于电子印章全生命周期操作规则，明确电子印章索取、制作、递交、使用、注销全流程各环节的管理和安全要求。 “有效利用电子《印章》强调，电子印章拥有者要妥善保管和规范电子印章的使用，规范电子签名和验证的流程要求，依据相关法律法规，明确电子印章违法违规相关主体的责任，明确电子印章管理的底线和红线，强化支撑保障，促进电子印章互信互认。 相互信任、相互认可是提高电子印章应用效率、促进电子印章普遍应用的必要条件。各利益相关方应加强支持协调，从支持能力、标准规范、制度支撑等多方面落实综合政策、协同发力。 《办法》规定，推动各地区、各行业电子印章互信互认支持能力建设，各地区、各行业加强本地区、各行业电子印章互信互认支持能力建设（本制度）。国家密码动物办公室将配合相关部门，积极推动电子印章互信互认标准规范建立。负有社会管理和公共服务职能的行政机关、企业事业单位和社会组织应当支持电子印章在商事活动中按照《办法》的规定接入和使用，努力营造电子印章互信互认的良好环境。三、狠抓《办法》的宣传贯彻。随着颁布这一《办法》的出台，奠定了新时代电子印章管理的基本制度基础。各地有关部门要按照党中央、国务院决策部署，切实落实《办法》，推动电子印章规范管理和普及应用，积极服务数字中国建设。我们将全面宣传传播《办法》。各地相关部门加强《办法》公关和培训，加密人员、政务服务、数据部门、信息管理部门等深入理解、准确把握《办法》要求，提高依法依规管理电子印章的能力。我们将积极利用网络新媒体，开展面向社会的公关解读，为社会提供信息服务。指导全社会标准化电子印章的使用。切实落实“对策”。有关电子印章管理部门要切实履行职责，落实《对策》的相关要求。各地相关部门要加强电子印章管理协作，结合实际细化制度措施，进一步明确电子印章管理相关责任主体、职责和任务，进一步规范电子印章申请、制作、报送的管理流程和操作要求，确保《办法》要求落实可靠有效。加速电子印章的普及。积极推广电子印章的网上、手机应用、制作、呈现等，为单位（组织）索取和使用电子印章提供便利。斯特雷加强电子印章互信互认能力建设，加快电子印章在政府活动、政务服务、公共服务及相关社会服务中的应用，推动各地区、各行业“一章多用”、“一章通用”、“印章使用”，更好体现电子印章的功能价值。各地有关部门要以《办法》出台为契机，切实做好本地区、本行业电子印章的使用和管理（本制度），切实发挥电子印章推动数字化发展的作用，为中国式信息化现代化作出贡献。 “普韦布洛日记”（2025 年 10 月 13 日，第 12 页）